社会救助“2+1承诺”机制升级呼伦贝尔市筑牢民生保障底线

2024年，呼伦贝尔市社会救助“双承诺”机制入选民政部社会救助领域创新实践优秀案例，2025年，呼伦贝尔市民政局持续深化创新，对机制进行迭代升级，建立社会救助“2+1承诺”（诚信+监督）机制，构建起“群众守信、经办尽责、多元监督”的救助新格局，让民生保障更具温度与效率，稳稳兜住民生底线。

强化制度支撑，筑牢机制根基

呼伦贝尔市民政局精准发力完善制度支撑，先后印发“双承诺”及“2+1承诺”机制工作方案并制定承诺书模板，明确适用范围、承诺事项与失信惩戒方式。在社会救助经办服务人员与救助对象“双承诺”机制的基础上，增加旗市区民政部门监督指导承诺机制，构建起“政策保障有力、流程规范高效、监督多元到位”的诚信+监督救助格局。2025年以来，全市新纳入城乡低保对象、特困人员7396人，开展临时救助5240人次，“2+1承诺”机制有效筑牢信任根基，提升救助精准度。

优化经办流程，救助提质增效

围绕“减材料、优流程、提效率”目标，“2+1承诺”机制聚焦群众办事痛点，为申办人减轻申报材料负担的同时，约束经办机构进一步提升履职尽责效能、简化工作程序，破解因申请环节多、证明材料多造成社会救助审核确认时间较长、难以及时救助等瓶颈难题，同时回应救助申请人对于救助办理过程中服务态度、办理时限、监督举报途径的关注。群众办事成本进一步降低，社会救助经办服务效能大幅优化，推动社会救助工作从“被动响应”向“主动服务”转变，受助群众满意度保持在较高水平，有效实现救助质效的全方位提升。

“现在申请低保真快啊，半个月就给办完了，真是解决了我们家的大难题啊，谢谢党和政府！”额尔古纳市拉布大林街道办事处居民刘大爷的感慨，正是额尔古纳市“2+1承诺”机制惠民实效的生动缩影。今年62岁的刘大爷，丧偶后无收入来源、无自有住房，仅靠租房居住，两个子女也无正式工作。2024年9月，他不幸确诊肺癌，4万余元的治疗费用耗尽家中积蓄，面对后续治疗更是一筹莫展。2025年7月1日，其女儿代父到拉布大林街道办事处申请低保，街道低保工作人员不仅详细询问家庭情况，还一次性告知所需材料，避免群众“多跑腿”。材料齐全后，经办人员严格落实“2+1承诺”要求，第一时间入户核实，确保信息真实准确。7月14日，低保办理工作全部完成，较20个工作日的承诺时限提前10个工作日办结，经核算刘大爷每月可领取808元低保金，及时缓解了家庭生活与医疗负担。

健全监督体系，保障救助公平

依托“2+1承诺”机制，构建多元立体监督体系，全市各级民政部门坚持跟踪问效抓落实，以严格监管保障救助公平。市民政局通过实地督查调研，监督旗市区民政局履行监督指导职责情况；旗市区民政部门通过线上救助申请申办时间、困难群众电话满意度调查结果等线索，结合入户走访等方式，重点监督经办人员办理时限、工作流程等履职情况；通过“大数据比对+铁脚板核查”，监督申请人家庭经济状况是否与承诺事项相符，确保救助工作的公平性和准确性。

深化宣传引导，厚植诚信理念

在业务培训和政策宣传过程中，向群众和经办人员普及社会救助、“2+1承诺”、社会诚信等相关内容。增强救助经办人员为民服务的责任意识，引导工作人员在承诺践诺中深入践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，使困难群众更加了解诚信文化，更加珍惜社会救助领域“信用等级”，推动“诚信”这一社会主义核心价值观进一步融入群众的日常生活和价值观念中，营造良好的社会诚信环境。