关于对呼伦贝尔市人民代表大会朱旭代表总编第54065号建议的答复

朱旭代表：

您提出的《关于加强养老发展的建议》已收悉。首先，感谢您对民政工作特别是养老服务工作的关心和支持。针对您的建议内容，我们进行了认真调研，现答复如下:

一、全市养老服务体系建设情况

目前，全市共有各类养老服务场所624个，其中养老服务机构88家，幸福院212处，街道养老服务中心31个，乡镇养老服务中心63个，社区养老服务站80个，农村养老服务站150个。现有为老服务餐厅72个，总床位1.7万余张，全市公办养老机构医养结合率已达100%，护理型床位占比71.64%，城镇街道养老服务设施覆盖率达100%，“一刻钟”居家社区养老服务圈基本建成，累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造2346户。

二、扎兰屯市养老服务情况

目前，扎兰屯市60岁以上老年人约68190人，占人口总数比重为21.38%，乡镇60岁以上老年人约31015人，占乡镇人口总数比重为21.66%。

扎兰屯市现有公办养老机构1家，在乡镇下设2家分院，床位共计570张，乡镇民办养老机构2家，总床位417张,农村互助养老幸福院21处401户，目前入住494人，入住人员均为特困人员、留守老人、残疾人等特殊群体。

三、主要做法及取得成效

（一）加强宣传引导，接受社会康养。

呼伦贝尔市民政局积极开展旅居康养促进行动，推动“颐养北疆”旅居康养品牌宣传推广，参加内蒙古第二届养老事业与养老产业协同发展论坛暨“京蒙协作”旅居养老推介会，推动旅居养老工作，提升机构承接水平，主动对接宣传，引导北京及其他地区老年人到内蒙古旅居养老取得突破性进展。截至目前，鄂温克族自治旗已经接待了来自江苏省如皋市的第一批康养旅居游客，这是呼伦贝尔市民政局赴江苏考察与当地民政部门签订旅居养老合作协议后的第一批康养旅居游客。

（二）加强部门联动，合力保障康养。

一是落实《内蒙古自治区养老服务条例》，印发养老服务质量提升年行动方案，继续发挥局际联席会议作用，印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施》，全面提升养老服务质量，促进康养领域新业态产业发展。二是按照上级部门决策部署，制定印发《呼伦贝尔市关于加快养老服务业的实施意见》，持续向社会公布《基本养老服务清单》，建立养老服务部门协商机制，实现部门联动合力，推进养老服务持续健康发展。三是落实内蒙古自治区卫生健康委员会等11部门关于印发《内蒙古自治区关于深入推进医养结合发展的若干措施》的通知，加强相关部门的合作，将医养结合服务模式建设纳入区域老龄发展规划和医疗机构设置规划，全面推进提升康养服务能力，提高老年人的养老服务质量。

（三）加强体系建设，多元参与康养。

在康养工作方面，呼伦贝尔市民政局2023年向社会力量购买服务项目。开展了幸福来敲门健康体检活动，为社区老人建档立卡，进行血压和血糖检测。城投康养餐饮公司携手呼伦贝尔市人民医院，为入住养老机构老人在老年公寓开展义诊活动，汇聚了呼伦贝尔市人民医院消化内科、内分泌与代谢性疾病科等九个科室的医护人员，为入住养老机构八十余名老年人提供了专业的医疗服务。 

（四）加强人才培养，专业服务康养。

2024年，自治区民政厅下达我市养老护理员培训任务840人（含满洲里），截至目前已经完成全年任务目标。全市各地按照《养老护理员国家职业技能标准( 2019版)》、《关于公布162种国家级技工教育和职业培训教材目录的通知》(人社厅函[2021] 70号)要求，对养老护理员进行岗前(适岗)培训、专项职业技能培训和职业技能提升培训。培训内容包括但不限于消防安全、食品安全、职业素养、日常护理技术、老年人心理健康、老年人突发疾病应对等方面。

（五）结合实际，制定居家养老支持政策。

完善居家社区养老服务设施建设，根据《关于进一步加强居家社区养老服务机构（设施）标准化建设的通知》，呼伦贝尔市制定印发了盟市本级标准化文件。并认真落实自治区关于推进基本养老服务体系建设的部署要求，一是切实加快各项任务执行进度，强化报账意识、交卷意识，压实主体责任，紧盯进度进展，加强调度督办，强化资金保障，确保各项工作顺利实施，尽早见效。二是切实发挥养老服务设施作用，创新工作模式，支持专业服务机构运营管理居家社区养老服务设施，以承接街道、苏木乡镇养老服务中心为依托，带动社区、嘎查村养老服务站，辐射小区养老服务点，将服务延伸至家庭养老床位，纵向延伸成链，横向集链成网。优化服务功能，积极推进“物业+养老”、“家政+养老”等服务。优化空间布局，统筹安排、一室多用，发挥设施最大使用效能。三是切实提升养老服务设施规范运营水平，指导各类居家社区养老服务设施严格执行国家和自治区标准规范，积极制定地方标准，健全组织机制，完善管理制度，统一标牌标识，推动居家社区养老服务机构规范运行，全面提升居家社区养老服务质量和水平，让广大老年人共享发展成果、安享幸福晚年！ 

四、下一步工作计划

下一步，呼伦贝尔市民政局将抓住康养产业发展的重大机遇，加强前瞻设计和整体布局，放大特色优势，多元融合培育，加快推动康养产业提档升级。要突出项目带动作用，持续推动养老机构提质增量，强化医养结合的优质服务供给，全面满足群众对医康养产业多样化、多层次的服务需求。要学习先进经验，大胆探索创新，积极争取政策支持，多方筹措资金，提高医院、社会组织、企业参与医康养融合建设的积极性，因地制宜打造呼伦贝尔市康养品牌，全方位、全领域、全过程推动医康养产业高质量发展。制定完善工作方案，坚持专班推进，层层压实责任，密切协调配合，以更高标准、更实举措推动康养各项工作落地落实。

全市康养模式服务水平和能力虽有提升，但与上级要求和广大老年人实际需求仍有差距，下一步呼伦贝尔市民政局将积极探索与相关部门合作，提高康养服务质量，持续推进康养服务事业和产业协同发展，让老年人共享改革发展成果安享幸福晚年，为建设美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔做出积极贡献。

最后，再次感谢您对民政工作，特别是养老服务工作的关心和支持。