关于对呼伦贝尔市人民代表大会李光梅代表总编第54030号建议的答复

李光梅代表：

您提出的《关于牙克石市乌尔其汉镇西五旗村老龄化及就医的建议》已收悉。首先，感谢您对民政工作特别是养老服务工作的关心和支持。针对您的建议内容，我们进行了认真调研，现答复如下:

您提出农村养老保障不足、服务设施不健全的情况是全市养老服务的共性问题。为此，近年来呼伦贝尔市民政局不断健全完善农村牧区养老服务体系建设，先后出台印发《关于加快发展养老服务业的实施意见》《“十四五”养老服务发展规划》《关于推进居家社区养老服务工作的实施方案》《呼伦贝尔市加强农村牧区和空巢老年人关爱服务工作实施方案》《关于推进农村养老服务设施的通知》等系列文件，制定农村牧区养老服务中心建设指导意见，明确服务中心、站点建设内容，功能定位、设置内容等，进一步补齐农村养老服务短板，积极构建县乡村三级养老服务网络，2023年下拨专项资金建成55个养老服务中心、146个养老服务站、提升16所农村互助养老幸福院功能，同时实施特殊困难老年人家庭适老化改造，积极推进农村留守老年人探访工作。

一、基本情况

一是全市人口老龄化情况。据七普数据显示，我国60岁及以上老年人口达到26402万人，占18.70%；全区60岁及以上老年人口4757233人，占19.78%；我市60岁及以上老年人口460008人，占20.51%。14个旗市区中60岁及以上老年人口占比超过全国水平的有9个，超过全区水平的有8个，超过全市水平的有6个，牙克石市最高25.29%，我市老年人口占比均高于全国、全区水平，老龄化程度较深且分布广泛。

二是养老服务设施建设情况。目前，全市共有各类养老服务场所624个，其中，养老服务机构88家，幸福院212处，街道养老服务中心31个，乡镇养老服务中心63个，社区养老服务站80个，农村养老服务站150个。总床位1.7万余张，护理型床位占比71.64%，现有为老服务餐厅72个，养老机构医养结合率达100%，全市街道和社区养老服务设施覆盖率达100%，城市“一刻钟”居家社区养老服务圈基本建成，累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造2346户。全市基本形成了兜底保障与社会服务相呼应，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养为补充、智能为助推的养老服务体系。

二、牙克石市养老服务情况

牙克石市共有养老服务场所24个，其中乌尔其汉镇有2个一个是民办养老服务机构家园医养院，一个是2023年在西五旗村新建的养老服务站，经了解，牙克石市乌尔其汉镇西五旗村现有户籍村民140户共383人。其中，常住人口40户共83人，60岁以上48人，享受高龄津贴4人，农村低保人员17人，临时救助1人。牙克石市民政局充分发挥村（居）委、社会组织、社会工作者、志愿者等方面力量作用，按照就近就便原则，及时对排查出的困难老年人开展走访探视和关爱服务工作。对基本生活存在困难、符合相关救助条件的协助其申请临时救助或最低生活保障救助。对受灾严重、存在居住安全隐患的，及时安排到养老机构入住，确保他们生活安全、稳定。

2023年牙克石市民政局在推进实施《老年人能力评估规范》，指导民办养老机构按照《老年人能力评估规范》对入住的老年人开展评估，建立健康档案，根据评估结果确定老年人护理等级。并按照评估结果对172户特殊困难老年人家庭严格按照“一户一档”原则实施家庭适老化改造，包括辅助用品配备、地面改造、厨房改造等项目，由民政局、镇办、施工方及第三方联合验收，签署改造验收合格单，并做好档案留存。

三、下步工作计划

2024年呼伦贝尔市民政局将持续推进县乡村三级养老服务网络，实施农村牧区养老服务扩面工程。持续推进农村牧区养老服务转型发展，落实“1+3”政策，加快敬老院转型升级为区域养老服务中心，年内开工建设苏木乡镇区域养老服务中心17个（包括3个示范性区域养老服务中心）、村级养老服务站29个，幸福院功能拓展提升39个。指导具备条件的旗市区推动第三方整体承接苏木乡镇养老服务机构（设施）运营，提升标准化、规范化、连锁化运营水平。积极发展“一帮一、一帮多、多帮一”等形式互助养老，扎实做好留守、孤寡等老年人探访关爱，推动农村养老服务更加便利可及。相信未来在我们共同努力下全市养老服务环境会越来越好。

最后，再次感谢您对民政工作，特别是养老服务工作的关心和支持。